Conform Economistul.ro: Capturarea instituțiilor georgiene, un risc pentru securitate
Un nou studiu publicat de Istituto Affari Internazionali (IAI) ridică problema capturării politice a instituțiilor statului ca pe o amenințare directă la adresa securității naționale, utilizând Georgia ca studiu de caz. Rosaria Puglisi, autoarea studiului, argumentează că investițiile externe în echipamente, formare sau reforme instituționale pot avea un impact limitat dacă mecanismele de numire, control și coordonare favorizează loialitatea politică în detrimentul autonomiei profesionale. Această perspectivă subliniază cum vulnerabilitatea internă poate submina chiar și cel mai solid sprijin extern.
Studiul, de natură calitativă, se bazează pe interviuri și analize documentare, concentrându-se pe evoluția instituțiilor de securitate georgiene. Concluzia principală vizează modul în care asistența externă ar trebui proiectată, integrând evaluarea guvernanței și garanții împotriva instrumentalizării politice.
Riscuri interne și impactul asistenței externe
Puglisi pornește de la premisa că asistența de securitate este adesea concepută ca și cum instituțiile beneficiare ar funcționa independent de structura politică internă. Chiar dacă echipamentele moderne, instruirea specializată sau procedurile îmbunătățite pot spori capacitatea tehnică, eficacitatea lor depinde crucial de cine deține controlul instituțional, cum sunt selectate cadrele, cine gestionează informațiile și dacă există structuri capabile să coordoneze prioritățile naționale.
Într-un sistem unde aceste mecanisme sunt subordonate supraviețuirii politice a unei elite, autoarea consideră că ajutorul extern ar putea să nu producă reziliența anticipată. Studiul evidențiază sectorul de securitate al Georgiei ca fiind un punct sensibil, dat fiind contextul geopolitic complicat, incluzând presiunea rusă, conflictele teritoriale nerezolvate și necesitatea cooperării cu partenerii occidentali.
Evaluările europene și reacția Georgiei
Documentele Comisiei Europene oferă context, raportul pentru Georgia din 2025 semnalând deteriorarea instituțională și utilizarea politizată a unor organisme. Comisia a subliniat neaplicarea unor recomandări privind independența Biroului Anticorupție și îngrijorări legate de utilizarea instituției împotriva societății civile și presei. De asemenea, s-a menționat concentrarea puterilor în Parchet și lipsa progresului în de-oligarhizare.
Aceste evaluări europene au generat tensiuni politice, Comisia considerând procesul de aderare al Georgiei „în așteptare” atâta timp cât cursul democratic nu este inversat. Studiul IAI adaugă o nouă perspectivă, legând direct calitatea guvernanței interne de capacitatea de securitate a țării.
Autoritățile georgiene contestă însă vehement aceste evaluări. Ministerul de Externe a calificat raportul Comisiei din 2025 drept părtinitor și bazat pe aprecieri nefondate, iar raportul Parlamentului European din 2026 a fost respins ca fiind o prezentare „ruptă de realitate” și o intervenție politică. Guvernul de la Tbilisi susține că instituțiile europene ignoră informațiile furnizate și folosesc procesul de integrare în scopuri politice.
Recomandarea IAI sugerează ca donatorii să analizeze guvernanța, independența și riscul de instrumentalizare înainte de a transfera capacități sensibile, integrând mecanisme de ajustare a sprijinului în funcție de utilizarea politică a instituțiilor. Succesul unei misiuni de asistență nu ar trebui măsurat doar prin obiective tangibile, ci și prin calitatea instituțională consolidată.
Georgia rămâne un stat candidat oficial și un partener în arhitectura de securitate a vecinătății estice. Studiul nu cuantifică pierderile de capacitate militară, ci formulează un argument de politică publică: calitatea instituțiilor trebuie tratată ca o condiție esențială pentru eficiența asistenței de securitate, integrată organic în aceasta.
Articolul Un studiu IAI leagă vulnerabilitatea de securitate a Georgiei de capturarea politică a instituțiilor apare prima dată în Economistul.ro.
Sursa: Economistul.ro
